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甘肃省2019年深化“放管服”改革优化营商环境工作呈现十大亮点
日期:2020-01-22 15:40 访问次数:

       营商环境是企业生存发展的土壤,是关系城市竞争力的关键。2019年以来,我省按照党中央、国务院深化“放管服”改革优化营商环境系列部署,坚持“硬件不行软件补”的思路,深入推进各重点任务、重点领域、重点行业改革举措创新突破,不断激发市场活力和社会创造力,创造了不少好经验好做法,涌现出十大亮点。

  亮点一

  省卫生健康委推广居民电子健康卡被国务院办公厅通报表扬。着眼于解决“一院一卡、重复发卡、互不通用”问题,以省人民医院等省级试点医院为重点,在各级医疗机构推广应用居民电子健康卡,通过扫码即可实现居民身份识别、在线挂号、存储居民健康档案、调取电子病历和主要诊疗信息、费用结算等功能,有力推动了我省“互联网+医疗健康”进程,标志着我省逐步进入“无卡就诊、一码通用”时代。

  亮点二

  兰州市政务服务“四办四清单”制度被国务院办公厅通报表扬。以“群众明了、办事便捷”为导向,全面推行服务承诺“四办四清单”管理制度,即采取“马上办、承诺办、限时办、帮你办”原则,将各级所有可公开办理事项的办理时限压减至法定时限的三分之一,全面梳理行政审批和政务服务办理事项755项,按照“即收即办、当日办结、限时办结、代办服务”四个类别制定清单,逐条逐项明确承办主体、办理时限等要素,由审批窗口承诺时限办结。截至目前,累计办理“四办四清单”事项540多万件,其中即收即办和当日办结占79.1%,群众满意度达98%以上。

  亮点三

  陇南市乡村大数据平台被国务院调研组肯定,并被评选为中国网络理政十大创新案例。该平台针对“村民不在村里在群里”的实际,集成政策宣传,使扶贫政策一站式到户;集成办事指南,为群众办事提供方便;集成便民信息,为群众求职务工提供信息;集成扶贫商城,帮助贫困户发展电商;集成党建信息,为加强基层党组织力量提供重要抓手。同时,集成人才服务、健康扶贫、生意圈、拼车顺带等30多个栏目,囊括了农村生活的方方面面,推动了大数据与脱贫攻坚、基层治理、政务管理、民生服务深度融合,走出了一条贫困地区通过发展大数据“补短板、强弱项”的新路子。

  亮点四

  通过政银合作推进网上政务服务向基层延伸,打通服务群众“最后一公里”。省政府办公厅与工商银行、建设银行、农业银行等金融机构合作,将甘肃政务服务网热门应用延伸至银行网点的柜员机,目前已实现1100多个网点的5000多台智慧柜员机提供政务服务,企业、群众在银行网点可办理缴费、身份证办件进度查询、法人行政许可查询、居住证办理查询等服务事项。同时,在甘肃政务服务网开通“金融服务”模块,将相关银行的账户查询、转账汇款、投资理财、便民缴费等600余项金融服务事项引入“一网通办”,方便了群众通过甘肃政务服务网办理金融业务。

  亮点五

  靖远县仅用两周时间引进新希望集团项目,作为优化营商环境正面典型受到省委省政府高度肯定。靖远县对该项目涉及审批及服务事项,实行集中办公、限时办结、专业化办理,从洽谈到落地仅用两周时间。同时,从捕捉信息到项目建成投产,提供全程“保姆式”服务,建立起引资单位帮办、职能部门帮办、园区帮办“三位一体”的帮办服务体系,体现了高质量服务、高效率办事。

  亮点六

  兰州市公安局车管所被公安部作为交管“放管服”改革全国典型并召开现场会。以交管服务便利化为目标,着力打造机动车“一站式”登记通道,实现车辆在通道内依次完成机动车查验、信息录入、号牌选取、缴费制证等全项业务,新车上牌由原来的80分钟缩减至20分钟。同时,驾驶人考试预约、机动车选号、驾驶证补换领等35项交管业务也已实现“一网对接全联通全办理”,至目前,已减免申请材料130余万份,8900余名群众享受驾驶证全国通考便利、3300余人异地分科目考试。

  亮点七

  兰州新区与雄安新区共同获评“中国(区域)最具投资营商价值新区”。在全省率先推行“证照分离”“容缺登记”“自主办理”等十项机制,实现企业开办全流程3日办结,市场主体数量年平均增速30%左右。作为全省试点推行企业承诺制,企业签订承诺书后即可开展建设,审批事项和时限分别压缩至9项和26个工作日。深化政务服务“延时办”,推行“窗口无否决权”,依托“一体化政务服务”平台建设,实现政务服务事项网上可办率达90%以上。大幅降税减负,企业社保费率降低25%,税费负担全省最低,累计引进产业项目650个,总投资达3180多亿元。依托综合保税区、国际航空口岸、铁路口岸等开放平台,打造面向中西亚、南亚服务“一带一路”建设的国际物流集散枢纽和多式联运中心,为构建向西开放战略平台注入强劲动力。

  亮点八

  玉门市“互联网+政务服务”获“2019中国政府信息化管理创新奖”“2019中国百佳营商环境试点县市”称号。着力打造“一网通办”政务服务体系,为“一处跑、跑一次”行政审批制度改革量身打造“互联网+政务”服务平台,上联甘肃政务服务网,下接玉门“政务直通车”微信公众号、“爱玉门”手机客户端,实现所有审批事项网上查询、填报、预约办理。同时,完善健全帮办代办、窗口无否决权服务制度,设立“找茬办公室”,畅通群众与政府沟通渠道,营造了全民参与改革、参与创建城市的积极氛围。

  亮点九

  省市场监管局等五部门共同搭建甘肃省企业开办“一网通办”服务平台,实现企业开办在线全流程一次性办结。以省市场监管局企业开办“一网通办”服务平台为中心,集成省发改、公安、人社、税务等相关部门业务系统,实现一次性完成企业登记注册(含社保登记)、公章刻制、电子印章开通、税务发票申领等全部流程,把企业开办时间压缩至3个工作日以内。目前,该平台已嵌入甘肃政务服务网,将企业开办串联审批模式优化为并联审批模式,页面链接、系统跳转方式全部为“一次登录、一网通办”方式,通过打通在线办理全流程,为企业开办便利化、高效化提供了有力支撑。

  亮点十

  省税务局推行“项目管家”和“不来即享”,实现纳税人“一次也不跑”。组建1000多个“项目管家”服务团队,主动为重点项目提供“点对点”精准服务,目前服务重点项目4187个,有力支持了十大生态产业、“一带一路”建设和脱贫攻坚等方面重点建设项目在甘落地。取消证明事项61项、办税资料806种,通过优化电子税务局办税流程,全省共有428项税收优惠政策实现“不来即享”。在2019年全国各省税务系统第三方满意度调查中,排名第8,比上年上升16个位次。


       附:国脉“一网通办”核心支撑系统(GDBOS),助力数字政府建设

  数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路,为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字政府基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。

  依托"产品+数据+标准"框架,构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。


来源:甘肃日报


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